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沧县人大常委会规范性文件备案审查工作规程

时间:2018-7-2 8:58:09

沧县人大常委会

规范性文件备案审查工作规程

2018621日沧县第十六届人大常委会第十一次会议通过)

 

 

第一条 为了加强规范性文件备案审查工作,提高备案审查工作质量和效率,根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》(以下简称《备案审查条例》),结合我县实际,制定本工作规程。

第二条 根据《备案审查条例》的规定,下列规范性文件应当报送县人大常委会备案:

(一)县人民政府发布的决定、命令等;

(二)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定等规范性文件。

第三条 规范性文件制定机关(以下简称制定机关)向县人大常委会报送备案文件应包括下列内容:

(一)备案报告;

(二)文件文本、说明;

(三)其他有关材料。

备案报告由版头、发文字号、标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文时间、印章等部分组成。一个备案报告报备一件规范性文件。

文件文本应当是规范性文件正式文本全文;规范性文件修改的,应包括修改决定和修改后的文本;规范性文件废止的,为废止决定。

规范性文件制定的说明,应当包括对规范性文件制定的必要性、合法性、制定过程以及对重要问题的说明等。规范性文件说明后应当附所依据文件和主要参考文件目录。

第四条 规范性文件报送备案,纸质文件应当按照下列规定格式装订成册,并同时报送电子文本。纸质文件是指采用墨印、铅印或者胶印方式以A4型公文纸印制的备案文件。报送纸质文件,应当按照备案报告、规范性文件正式文本、说明和其他有关材料的顺序,左侧装订成册,一式五份。电子文本可以移动硬盘或者电子邮件为载体,应当采用WORD或者纯文本文件的格式,一式一份。电子文本的内容、格式均应当与纸质文件相同。报送电子邮件地址为:cxrd2010@163.com

第五条 规范性文件应当自公布之日起三十日内,报送县人大常委会备案。

制定机关应当于每年131日前,将上一年度制定和废止的规范性文件目录报送县人大常委会备查。

第六条 报送县人大常委会备案的规范性文件,由县人大常委会办公室负责接收、登记。

县人大常委会办公室接收报送备案的规范性文件时,应当对备案文件的内容、格式和数量等进行审核确认。对符合要求的备案文件进行登记;对不符合要求的备案文件,应当及时通知制定机关于五个工作日内补送或改正,待补正后再办理登记。

第七条 县人大常委会办公室对报送备案的规范性文件进行登记后,报县人大常委会办公室主任,由办公室主任批转县人大常委会相关工作机构和法制工作委员会进行审查。

第八条 县人大常委会有关工作机构和法制工作委员会根据《备案审查条例》规定,分别对规范性文件进行审查,提出意见。县人大常委会有关工作机构着重进行合理性审查,法制工作委员会着重进行合法性审查。

县人大常委会有关工作机构对报送备案的规范性文件进行审查时,根据需要可以提请县人大相关专门委员会进行审查。必要时,可以通过召开联合审查会议、论证会、听证会等方式,广泛听取制定机关、相关部门、专家及社会各界的意见。

第九条 县人大有关专门委员会、县人大常委会有关工作机构和法制工作委员会对报送备案的规范性文件进行初步审查,尚未发现问题的,应当在《规范性文件备案审查表》相应栏目内填写尚未发现问题的初步审查意见。

县人大有关专门委员会、县人大常委会有关工作机构应当自收到备查的规范性文件之日起三十日内将初步审查意见反馈县人大常委会法制工作委员会。法制工作委员会应当及时将有关审查意见进行汇总,并负责规范性文件备案审查材料存档等相关工作。

第十条 县人大有关专门委员会、县人大常委会有关工作机构或法制工作委员会经审查,认为报送备案的规范性文件存在问题,按照下列规定处理:

(一)县人大有关专门委员会、县人大常委会有关工作机构在《规范性文件备案审查表》相应栏目内填写初步审查意见,并于三十日内将初步审查意见交县人大常委会法制工作委员会研究;

(二)县人大常委会法制工作委员会对报送备案的规范性文件进行初步审查发现问题或收到县人大有关专门委员会、县人大常委会有关工作机构的初步审查意见后,经研究认为所审查规范性文件应当予以修改或者撤销的,应在《规范性文件备案审查表》相应栏目内填写审查意见;

(三)县人大常委会法制工作委员会应当将审查意见连同县人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构意见一并提交县人大法制委员会进行审查,县人大常委会有关工作机构应当到会听取审查意见;

(四)县人大法制委员会、有关专门委员会和常委会有关工作机构在规范性文件审查中对有关问题存在不同意见的,应当进行协商;协商不成的,应当向常委会主任会议报告,由主任会议讨论决定;

(五)经县人大法制委员会审查或常委会主任会议审议后,认为所审查规范性文件应当予以修改或者撤销,交由县人大常委会法制工作委员会与制定机关进行沟通,提出修改或者撤销的意见;

(六)制定机关按照所提意见对该规范性文件进行修改或者撤销的,该次审查终止。制定机关未予修改或者撤销的,经县人大常委会主任会议同意,由县人大常委会办公室向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当自收到书面审查意见之日起六十日内提出是否修改或者撤销的书面意见,并将该意见一式十份报县人大常委会法制工作委员会。

(七)制定机关接到书面审查意见后,提出无需修改或者撤销的理由不成立,或者未在规定期限内予以反馈,可以由有关专门委员会向县人大常委会提出撤销该规范性文件的议案,由常委会主任会议决定是否提请人大常委会会议审议;也可以由常委会有关工作机构提出处理建议,由常委会主任会议决定是否向人大常委会提出撤销该规范性文件的议案;

(八)县人大常委会会议审议撤销规范性文件的议案时,制定机关应当派人到会听取意见,并可以书面提出陈述意见。县人大常委会会议经过审议,认为规范性文件应予撤销的,应当作出撤销决定并向社会公布。

第十一条 县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院提出的审查要求和除上述机关以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民提出的审查建议,由县人大常委会办公室负责接收,送县人大常委会法制工作委员会。

审查要求或者审查建议,应当以书面形式提出,写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。

第十二条 县人大常委会法制工作委员会收到审查要求后,应当填写《规范性文件审查要求办理登记表》并根据文件内容、职责分工将审查要求送县人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构进行审查。

县人大常委会法制工作委员会收到审查建议后,应当填写《规范性文件审查建议办理登记表》,经研究认为必要时,根据文件内容,按照职责分工将审查建议送县人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构进行审查。

第十三条 县人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构应当自收到审查要求或者审查建议之日起六十日内提出审查意见。

第十四条 根据本规程第十二条、第十三条规定,要求或者建议县人大常委会对报送备案的规范性文件进行审查的,其程序按照本规程第八条至第十条的规定办理。

第十五条 对规范性文件审查要求或者审查建议处理终结后,人大常委会法制工作委员会应当将审查结果告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民。

第十六条 规范性文件备案审查终止后,县人大常委会法制工作委员会应当及时将规范性文件备案审查的材料送县人大常委会办公室存档。

每年三月底前,县人大常委会办公室应当将上一年度制定机关报送备案的规范性文件整理归档,装订成册。

第十七条 制定机关未按照规定时限和要求报送规范性文件的,由县人大常委会责令限期改正;逾期未改正的,给予通报批评。

第十八条 本规程自通过之日起施行。

 

 

                          2018年6月27日

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